Documento de trabajo 12

Incumplimiento de la obligación de incorporar un capítulo específico
de la implementación del Acuerdo de Paz en el Plan Nacional de Desarrollo.

Equipo: Implementación
Autores: Jairo Estrada Álvarez
Fecha de creación: 24/04/ 2019

Resumen

En un juicioso estudio publicado recientemente1, se demostró que el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Iván Duque Márquez, presentado para su discusión y aprobación al Congreso de la República, no contiene un capítulo específico de la implementación del Acuerdo de Paz, en los términos que ordena el ordenamiento constitucional vigente (AL 01 de 2016; AL 02 de 2017), el documento CONPES 3932 de 2018 y el Plan Marco de Implementación.

En el señalado estudio se advirtió que si en el trámite del proyecto de ley en el Congreso de la República no se hacían los ajustes correspondientes, consistentes en incluir en las bases del Plan el señalado capítulo específico y en incorporar en el Plan Plurianual de Inversiones una sección del Plan Plurianual de Inversiones para la Paz, no sólo se estaría frente un manifiesto incumplimiento del Acuerdo de paz por parte del Gobierno, sino que la ley del Plan, de ser aprobada así, sería inconstitucional.

Tras la discusión del proyecto de ley del Plan en las comisiones económicas conjuntas de Senado (Proyecto de ley 227 de 2019) y Cámara (Proyecto de ley 311), se aprobó el informe de ponencia el pasado 22 de marzo. Entre tanto se ha conocido el texto propuesto para el segundo debate ante la plenarias de la Cámara de Representantes y del Senado de la República. Sin entrar a considerar la calidad del debate parlamentario, pues en el caso de la ponencia aprobada en primer debate se trató de un verdadero pupitrazo, lo que interesa aquí es analizar hasta qué punto en el trámite parlamentario se ha atendido la obligación de incluir el capítulo específico de la implementación del Acuerdo de paz.

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